下面顿时一片哗然。以前百姓除了国家税收以外，可还有很多的地方苛捐杂税，远高于赋税。
“下面我宣布土地分配政策。城外方圆一里内为驻军，再往外两里内为驻军蔬菜粮田，也是示范区，由驻军打理。再往外就是百姓的田地，每家人按人头算，包括老人孩子，每人可以分配两亩地，但是这些地需要你们自己去开荒，每人可多开荒一亩地，免费种植三年，之后政府收回。今年政府免费发放水稻、小麦、大豆及部分其他蔬菜种子，其中按地形，每户水稻和小麦种子面积之和不得低于拥有耕地的六成。大豆种植不得低于两层，若地形需要，可十至百户集体分配种植。另外每六户分发一头耕牛及配套工具，你们需要认真饲养，不可让其过于劳累，每头牛每天耕地不得超过两亩，若劳累致死等价赔偿。土地不可交易转让。每户赠送一头猪和三个月的食盐佐料，两套衣服。每家的七至十岁孩童必须在学院免费学习四年，否则收回土地及赠送之物。另外若是有嫌土地离家太远的家庭，可以申请在土地附近重新修建房屋，政府会负责修建，但是会收回之前城内分配的房屋，大家没意见的现在就出发去分地如何？”周尘没继续说道。
大家一听不但分地，还分牛分猪，前面还分房，虽然赋税较高也比以前好了数倍，却是可以免费读书，这天底下哪里还有这样的好事。周尘用的亩可不是汉代的亩，而是后世的计量方法，三亩相当于汉代的十亩。
剩下的事就由下面的人去分配了当然周尘也没完全闲着，而是找了一块巨大的木板，画了一幅长四米，宽两米的世界地图。当然是凭着记忆画了个大概，没有那么精准。
过了五日，大家终于分完了土地和物资。周尘在议事大厅召集了众人。
“诸位此次分发可还顺利？”周尘问道。
“有主公前几日和一些人的商讨，此次分地并未出现什么阻挠。”田丰当然是说的给地主乡绅下的命令。
“虽然此次他们碍于武力，不敢闹事。但此事必将传到洛阳，到时候主公可就是与天下人为敌，主公可得想好退路。”田丰又犹豫了下继续说道。
“我是为了大汉百姓，怎么就与天下为敌了？最多也就触碰了部分人的利益。告诉天下人，我们的政策只在我郡实行，不会干预和影响其他地方。”周尘沉思了片刻，对众人说道。
毕竟现在离大汉分崩离析还有几年，周尘对外的言辞还得注意一下，让朝廷那边放心，至少让天下知道周尘还是在以大汉的名义行事。
“就算朝廷不满，那也是我朝内部的问题，我们都是大汉子民，就算他们以我们为敌，我们也不能以他们为敌。我们的敌人可不在内部。”周尘停顿片刻，看着远处的天边说道。
众人没有明白周尘是何意思，周尘挥了挥手让众人散去，众人以为周尘要想如何给朝廷一个交代，便都离开了。没一会周尘找来了田丰，在耳边说了几句，田丰离去。
周尘来到书房，等了片刻，一众人已经进来。
“现在各位都是我的心腹之人，有些刚刚在外面不好说，现在我们来谈谈下一步计划。”周尘看向众人说道。
众人心中一阵感动，说明周尘真正把他们看作了自己人。周尘拉下书房后面一块巨大的布帘，露出了画着线条的木板。周尘满意的看了看自己的杰作。
“这就是天下的地图，诸位记得即可，万不可外泄。”周尘接着对众人说道。
众人疑惑的看着眼前这个所谓的天下地图，有些不太相信。
“诸位不要不信，听我慢慢道来，这可是那个老神仙告诉我的。”周尘笑着道。